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    住建部通知:6月起開(kāi)展招投標專(zhuān)項整治!重點(diǎn)查7項!

    發(fā)布時(shí)間:2021-06-29
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    住建部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治的通知》。

    1、整治時(shí)間:2020年6月開(kāi)始,為期4個(gè)月。

    把“三書(shū)一函”作為專(zhuān)項整治的切入口;
    加強對評標專(zhuān)家和招標代理機構的監管;
    通過(guò)現場(chǎng)巡查、檔案抽查、專(zhuān)項檢查等多種方式,加強對招標投標活動(dòng)的日常監管。

    2、整治重點(diǎn):
    (一)招標人在招標文件設置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標人,或招標人以任何方式規避招標。
    (二)投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標,或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。
    (三)投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
    (四)投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標,強攬工程。
    (五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,干擾招標投標正常秩序。
    (六)中標人將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人。
    (七)黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì )等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動(dòng)。
    3、對查實(shí)的違法違規行為,應當依法依規從嚴作出行政處罰,對情節嚴重的,應當記入信用檔案,開(kāi)展信用懲戒,直至清出市場(chǎng)。

    建立長(cháng)效機制。全面推行電子招標投標,推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機制,加快推行工程擔保制度,完善建筑市場(chǎng)信用體系。

    通知全文:

    圖片

    住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展
    工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治的通知

    各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局:
    為深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神,按照全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組工作部署,以及《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》(建市規﹝2019﹞11號)有關(guān)要求,加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動(dòng)的監督管理,排查整治突出問(wèn)題,深入推動(dòng)“行業(yè)清源”,決定開(kāi)展工程建設行業(yè)專(zhuān)項整治,現將有關(guān)事項通知如下。
    一、總體要求
    堅持...,認真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的決策部署,聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐敗等突出問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項整治,強化源頭治理,構建長(cháng)效常治的制度機制,營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
    二、整治重點(diǎn)
    (一)招標人在招標文件設置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標人,或招標人以任何方式規避招標。
    (二)投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標,或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會(huì )成員行賄的手段謀取中標。
    (三)投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
    (四)投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標,強攬工程。
    (五)投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,干擾招標投標正常秩序。
    (六)中標人將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人。
    (七)黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)(學(xué))會(huì )等單位領(lǐng)導干部或工作人員利用職權或者職務(wù)上的影響干預招標投標活動(dòng)。
    三、實(shí)施步驟
    專(zhuān)項整治自2020年6月開(kāi)始,為期4個(gè)月,分3個(gè)階段推進(jìn)。
    第一階段:方案制定(2020年6月)。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)負責制定本行政區域內專(zhuān)項整治工作方案,指導監督各市、縣(區)專(zhuān)項整治工作,可針對本地區突出問(wèn)題增加整治內容,部省市聯(lián)動(dòng)共同推進(jìn)專(zhuān)項整治。
    第二階段:組織實(shí)施(2020年7月—8月)。各省級住房和城鄉建設主管部門(mén)組織各市、縣(區)對正在開(kāi)展招標投標活動(dòng)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進(jìn)行調查摸底,及時(shí)發(fā)現工程招標投標活動(dòng)中存在的違法違規行為和亂象問(wèn)題線(xiàn)索,建立工作臺賬,加強分析研判,對確實(shí)存在的突出問(wèn)題進(jìn)行全面檢查和整治,依法查處違法違規行為,整頓治理行業(yè)亂象,對行業(yè)領(lǐng)域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問(wèn)題形成有效震懾。
    第三階段:總結鞏固(2020年9月)。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)總結專(zhuān)項整治工作,提煉經(jīng)驗做法,制定和完善相關(guān)政策制度,鞏固專(zhuān)項整治成果。我部將通報專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況和取得的成效。
    四、主要任務(wù)及要求
    (一)提高政治站位。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要充分認識工程建設行業(yè)突出問(wèn)題對市場(chǎng)秩序的破壞和對市場(chǎng)主體切身利益的損害,把專(zhuān)項整治作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的具體檢驗,堅決落實(shí)行業(yè)監管部門(mén)監管責任,認真抓緊抓實(shí)各項工作,確保專(zhuān)項整治取得成效,回應群眾期待。
    (二)加強組織領(lǐng)導。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要高度重視,細化工作任務(wù)和分工,明確專(zhuān)項整治工作具體內容、目標要求、工作措施、進(jìn)度安排、責任單位和責任人等,加強工作調度和政策指導,強化過(guò)程管理,有序推進(jìn)落實(shí)。要進(jìn)一步加強與政法部門(mén)的協(xié)作配合,建立和完善信息共享、線(xiàn)索移交、聯(lián)動(dòng)查處、通報反饋的協(xié)調機制,推動(dòng)行政執法和刑事司法的有效銜接,強化對監察、司法、檢察建議和公安提示函(以下統稱(chēng)“三書(shū)一函”)的跟蹤問(wèn)效,形成齊抓共管的工作合力。
    (三)深入穩步推進(jìn)。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要暢通投訴舉報渠道,加強對群眾舉報內容的梳理、研判和反饋。要把“三書(shū)一函”作為專(zhuān)項整治的切入口,重點(diǎn)從本地區破獲的涉黑涉惡案件入手,深入剖析黑惡勢力滋生蔓延原因,及時(shí)發(fā)現前端治理中的問(wèn)題。要按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則,通過(guò)現場(chǎng)巡查、檔案抽查、專(zhuān)項檢查等多種方式,加強對招標投標活動(dòng)的日常監管,及時(shí)查找和填補監管漏洞。要加強對評標專(zhuān)家和招標代理機構的監管,引導和督促其依法依規履職。對查實(shí)的違法違規行為,應當依法依規從嚴作出行政處罰,對情節嚴重的,應當記入信用檔案,開(kāi)展信用懲戒,直至清出市場(chǎng)。對本地區的突出問(wèn)題,應當集中力量攻堅克難,確保整治工作取得實(shí)效,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。對發(fā)現的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索,應當及時(shí)移交政法部門(mén),并配合開(kāi)展案件偵辦工作。對發(fā)現的領(lǐng)導干部或工作人員違法違紀問(wèn)題線(xiàn)索,應當及時(shí)移交紀檢監察部門(mén)。
    (四)及時(shí)匯總上報。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要建立工作臺賬,及時(shí)總結專(zhuān)項整治推進(jìn)落實(shí)情況。省級住房和城鄉建設主管部門(mén)負責匯總本行政區域內專(zhuān)項整治實(shí)施情況,形成書(shū)面總結報告,于2020年9月5日前報送我部建筑市場(chǎng)監管司,報告內容應包括總體情況、工作措施、取得的成效(包含查處的違法違規行為、整治消除的行業(yè)亂象、移送的涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題線(xiàn)索等量化指標)、發(fā)現的典型案例、建立或完善的制度機制、工作建議等。
    (五)強化監督指導。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要建立任務(wù)跟蹤督導機制,密切跟進(jìn)各項工作進(jìn)展。對整治不積極、效果不明顯的地區和單位,要通過(guò)約談、通報等方式督促其履職盡責,確保專(zhuān)項整治工作落實(shí)到位。對表現突出、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人,要予以表?yè)P和獎勵。
    (六)加強宣傳引導。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和當地主流媒體,加強對專(zhuān)項整治的輿論宣傳,有計劃地宣傳報道一批典型案件,廣泛發(fā)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì )群眾參與專(zhuān)項整治。要及時(shí)向群眾公示整治重點(diǎn),通告工作進(jìn)展,公布整治成果,做到整治內容直面群眾關(guān)切,整治過(guò)程邀請群眾參與,整治結果接受群眾監督。
    (七)建立長(cháng)效機制。地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)要堅持邊打邊治邊建,研究梳理涉黑涉惡和亂象問(wèn)題所暴露出的行業(yè)隱患和監管漏洞,及時(shí)健全完善行業(yè)監管制度,切實(shí)鞏固整治成果。要認真貫徹落實(shí)建市規﹝2019﹞11號文件要求,積極推進(jìn)工程招標投標制度改革,進(jìn)一步加強招標投標活動(dòng)監管,全面推行電子招標投標,推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機制,加快推行工程擔保制度,完善建筑市場(chǎng)信用體系。鼓勵各地結合地方實(shí)際,創(chuàng )新監管機制,探索實(shí)行政府投資工程集中建設管理、評定分離等方式方法,加強對招標投標交易信息的共享、分析和應用,提高工程招標投標監管水平,形成可復制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。

    請省級住房和城鄉建設主管部門(mén)明確1名同志作為專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )員,于2020年6月30日前將本地區專(zhuān)項整治工作方案和聯(lián)絡(luò )員登記表報送我部。各地在推進(jìn)專(zhuān)項整治過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請及時(shí)與我部聯(lián)系。

    聯(lián)系人及電話(huà):

    建筑市場(chǎng)監管司 楊光 010-58933262 010-58933919(傳真)

    部掃黑除惡專(zhuān)項斗爭領(lǐng)導小組辦公室 王豐 010-58934267

    附件:專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )員登記表
    中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
    2020年6月12日
    (此件主動(dòng)公開(kāi))


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